第一條    為規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整進(jìn)出省公共資源交易中心交易的程序和管理，理順工作關(guān)系，根據(jù)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湖北省人民政府令第306號）的有關(guān)規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條   本細(xì)則適用于本省境內(nèi)市（州）、縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整在省公共資源交易中心交易（以下簡稱市縣項目調(diào)整），以及省級招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整在市縣中心交易（以下簡稱省級項目調(diào)整）的事項辦理、管理。

第三條   招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整進(jìn)（出）省中心的事項辦理遵循公開、高效、求實的原則。

第四條   本細(xì)則中“招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)”是指各級公共資源交易管理辦公室（公共資源交易監(jiān)督管理局）、招投標(biāo)管理辦公室（招投標(biāo)監(jiān)督管理局）?！笆≈行摹笔侵甘」操Y源交易中心（包含省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易管理中心）；“市縣中心”是指市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心、綜合招投標(biāo)中心?！笆〖夗椖俊笔侵副炯?xì)則《省級招標(biāo)投標(biāo)項目表》（見附表一）中列明的招標(biāo)投標(biāo)項目；“市縣項目”是指《省級招標(biāo)投標(biāo)項目表》之外的各類招標(biāo)投標(biāo)項目。

第五條   省公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整事項的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)市縣項目調(diào)進(jìn)以及省級項目調(diào)出省中心的事項辦理；根據(jù)全省招標(biāo)投標(biāo)項目進(jìn)場交易實際，統(tǒng)籌制定、調(diào)整《省級招標(biāo)投標(biāo)項目表》；負(fù)責(zé)對進(jìn)入省中心交易的招標(biāo)投標(biāo)項目進(jìn)行全過程監(jiān)督；對所收到的投訴可視情況依法直接調(diào)查處理，也可會同或移交有關(guān)行政主管部門及市縣招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理；對進(jìn)入省中心規(guī)范運作的招標(biāo)投標(biāo)項目出具《湖北省招投標(biāo)項目進(jìn)場交易證明書》。

市縣招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地項目調(diào)整事項的審查辦理；負(fù)責(zé)與本級政府有關(guān)行政主管部門就市縣項目調(diào)整事項進(jìn)行溝通、會商并取得書面一致意見；對市縣項目所涉及的本地有關(guān)行政許可手續(xù)（如：施工許可、質(zhì)量安全許可等）給予協(xié)調(diào)。對進(jìn)入本級中心交易的招標(biāo)投標(biāo)項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，依法調(diào)查處理所收到的投訴，積極配合或承辦上級招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交的投訴。

第六條   省級項目原則上在省中心進(jìn)場交易。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以直接在省中心辦理招標(biāo)項目登記（項目報建）手續(xù)，其手續(xù)按照省中心現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市縣項目按照屬地監(jiān)管的原則，原則上在項目所在地的市縣中心進(jìn)場交易，其招標(biāo)項目登記（項目報建）手續(xù)按照市縣中心現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條   依法必須招標(biāo)且應(yīng)當(dāng)在市縣中心進(jìn)場交易的市縣項目，因市縣中心場地設(shè)施條件不能滿足招標(biāo)項目需要、或市縣專家?guī)熘信c招標(biāo)項目相關(guān)的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)專家不足影響評標(biāo)、或政府有關(guān)行政主管部門要求異地招標(biāo)等原因，招標(biāo)人可以向省公共資源交易監(jiān)督管理局申請辦理市縣項目調(diào)整事項。申請辦理市縣項目調(diào)整事項的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前，按照本細(xì)則的規(guī)定，到省公共資源交易監(jiān)督管理局申請市縣項目調(diào)整事項，取得書面準(zhǔn)許意見后方可在省中心辦理招標(biāo)項目登記（項目報建）手續(xù)。

第八條   獲準(zhǔn)調(diào)進(jìn)省中心交易的市縣項目，按照省中心運行管理規(guī)程規(guī)范地開展招標(biāo)投標(biāo)活動，接受省中心的現(xiàn)場監(jiān)管；在省中心進(jìn)場交易所有需報備的書面文件及材料按照省中心現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)送交項目屬地招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門（如需要）備存一份。

第九條   招標(biāo)人申請辦理市縣項目調(diào)整事項時，需提交以下材料：

（一）申請報告。

申請報告為招標(biāo)人出具的公文并加蓋招標(biāo)人單位公章；申請報告內(nèi)容至少包含項目批復(fù)情況、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)工期及申請依據(jù)、理由等方面。申請報告一項目一申請。

（二）《湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局市縣招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整事項聯(lián)系單》（見附件二，以下簡稱《聯(lián)系單》）。

《聯(lián)系單》要求出具的“市縣招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查意見”中：若招標(biāo)項目屬于市（州）招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的，則提供項目屬地市（州）招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的書面審查意見；若招標(biāo)項目為縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的，則提供項目屬地縣（市、區(qū)）及市（州）兩級招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的書面審查意見。書面審查意見須加蓋公章。

（三）項目批復(fù)文件及其他有關(guān)材料。

項目批復(fù)文件為：對項目可行性研究報告的批復(fù)，或?qū)椖砍醪皆O(shè)計的批復(fù)，或?qū)椖繉嵤┯媱?、資金安排的批復(fù)等，項目批復(fù)文件可提交復(fù)印件。

其他有關(guān)材料為：

1、政府有關(guān)行政主管部門就市縣項目調(diào)整事項的書面意見原件；

2、項目屬地政府或政府有關(guān)行政主管部門關(guān)于項目建設(shè)、項目招標(biāo)的工作指（批）示、會議紀(jì)要、工作意見等（如需要），可提交復(fù)印件；

3、項目可行性研究報告、實施計劃、資金安排計劃等（如需要），可提交復(fù)印件。

項目批復(fù)文件及其他有關(guān)材料的復(fù)印件上須加蓋招標(biāo)人單位公章并明示用于辦理市縣項目調(diào)整事項。

第十條   招標(biāo)人就某一項目首次提出申請辦理市縣項目調(diào)整事項時，提交的材料不全或不符合本細(xì)則第九條要求的，省公共資源交易監(jiān)管局可暫不受理，退還招標(biāo)人所交材料，并一次性告知原因；招標(biāo)人可再次提出申請直至符合要求。

第十一條     市縣項目調(diào)整事項的辦理按照以下程序進(jìn)行：

(一)  提出申請。招標(biāo)人向省公共資源交易監(jiān)督管理局申請辦理市縣項目進(jìn)場調(diào)整事項，并按本細(xì)則第九條規(guī)定提交所有材料；

(二)  初步審查。省公共資源交易監(jiān)督管理局受理處室按照本細(xì)則第九條的規(guī)定，對招標(biāo)人遞交的申請報告與相關(guān)材料進(jìn)行符合性審查，符合要求的當(dāng)場正式受理，不符合要求的按本細(xì)則第十條的規(guī)定處理。

(三)  承辦報批。省公共資源交易監(jiān)督管理局受理處室自正式受理之日起，核驗事項申辦的有關(guān)手續(xù)及材料，研究提出書面處理意見，完成局內(nèi)部報批程序。

（四）辦結(jié)發(fā)文。省公共資源交易監(jiān)督管理局受理處室在正式受理之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)，發(fā)出書面回復(fù)意見并通知招標(biāo)人，書面回復(fù)意見將同時抄送有關(guān)單位和部門。

第十二條     省級項目因特殊原因申請調(diào)出省中心進(jìn)入地方中心進(jìn)場交易時，原則上只能調(diào)整到具備滿足招標(biāo)項目需要的條件、評標(biāo)專家充足、交易管理規(guī)范的本省境內(nèi)市（州）中心進(jìn)場交易。

第十三條     省級項目調(diào)整事項由招標(biāo)人申請，需提交的材料參照本細(xì)則第九條，其中《聯(lián)系單》按照本細(xì)則附件三《湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局省級招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整事項聯(lián)系單》填報，省級項目調(diào)整事項應(yīng)當(dāng)同時取得省人民政府有關(guān)行政主管部門和省公共資源交易監(jiān)管局書面準(zhǔn)許意見，重大項目報省人民政府批準(zhǔn)。省級項目調(diào)整事項的辦理程序參照本細(xì)則第十一條。

第十四條     省公共資源交易監(jiān)督管理局就招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整事項出具的書面回復(fù)意見自發(fā)出之日起一年有效。獲準(zhǔn)調(diào)整的招標(biāo)投標(biāo)項目未在書面回復(fù)意見有效期內(nèi)進(jìn)入調(diào)整的相應(yīng)中心進(jìn)場交易的，如果有效期滿后原項目或招標(biāo)內(nèi)容改變的，則應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定，由招標(biāo)人重新申請辦理招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整事項；如果有效期滿后原項目和招標(biāo)內(nèi)容不變的，由招標(biāo)人持原回復(fù)意見原件和關(guān)于原書面回復(fù)意見有效期延期的申請報告原件，向省公共資源交易監(jiān)管管理局提請延期，延期時限原則上不超過原有效期到期日起一年，招標(biāo)人不得重復(fù)申請延期。延期的辦理程序參照本細(xì)則第十一條。

第十五條     省中心的開標(biāo)、評標(biāo)場地原則上不予外借。市（州）、縣（市）因特殊情況申請借用省中心場地進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，由省中心審查確定；其開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)管、項目投訴受理由申請市（州）、縣（市）的招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第十六條     有下列情形之一，一經(jīng)查實，省公共資源交易監(jiān)督管理局將責(zé)令限期整改；逾期不整改或拒不整改的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，作不良行為記錄并向全省通報。

1、違反本細(xì)則的規(guī)定，將招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整進(jìn)（出）省中心的；

2、為沒有獲得招標(biāo)投標(biāo)項目調(diào)整事項準(zhǔn)許的項目進(jìn)行招標(biāo)項目登記（項目報建），放其進(jìn)場交易的；

3、未經(jīng)準(zhǔn)許，出借省中心場地給市（州）、縣（市）開標(biāo)、評標(biāo)的。

第十七條     本細(xì)則由省公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條     本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件一 

省級招標(biāo)投標(biāo)項目表

一、由國家部委審批或核準(zhǔn)、使用國家政府投資且已被列為國家或省級重點項目的本省境內(nèi)依法必須招標(biāo)的項目。

二、由省政府有關(guān)行政主管部門審批或核準(zhǔn)（含部分由國家部、委立項審批），且使用國家、省政府投資或國有資金，并由省政府有關(guān)行政主管部門直接管理的本省境內(nèi)依法必須招標(biāo)的項目。

（一）國土資源土地整治項目

1、凡預(yù)算投資3000萬元以上的國家、省級投資項目，包括高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、仙洪新農(nóng)村建設(shè)實驗區(qū)土地整理項目、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目；

2、預(yù)算投資3000萬元以上的低丘崗地改造項目。

（二）房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

1、經(jīng)國家部、委立項審批且建設(shè)地在武漢的建設(shè)工程項目，及經(jīng)國家部、委立項審批且建設(shè)規(guī)模在5000萬元以上的、建設(shè)地不在武漢的本省境內(nèi)建設(shè)工程項目；

2、國家部、委和外省、市駐鄂單位在武漢建設(shè)的建設(shè)工程項目，及國家部、委和外省、市駐鄂單位投資額在5000萬元以上的、建設(shè)地不在武漢的本省境內(nèi)建設(shè)工程項目；

3、由省直屬單位建設(shè)且建設(shè)地在武漢的建設(shè)工程項目，及由省直屬單位建設(shè)且建設(shè)規(guī)模在5000萬元以上的、建設(shè)地不在武漢的本省境內(nèi)建設(shè)工程項目；

4、屬于國家和省授權(quán)開發(fā)區(qū)審批及按規(guī)定由企業(yè)自籌資金且需報省備案的且建設(shè)地在武漢的建設(shè)工程項目，及屬于國家和省授權(quán)開發(fā)區(qū)審批，按規(guī)定由企業(yè)自籌資金且需報省備案的，建設(shè)規(guī)模在5000萬元以上的、建設(shè)地不在武漢的本省境內(nèi)建設(shè)工程項目。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、依法必須招標(biāo)的高速公路、長江特大橋項目的勘察設(shè)計、的施工、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購；

2、國家和省投資的港口航道建設(shè)項目的施工、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購。

（四）水利水電建設(shè)項目

1、省水利廳組建的項目法人和廳直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項目。

2、一、二級堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級堤防及分蓄洪工程。其中，一級堤防是指長江干堤，二級堤防是指漢江干堤；

3、總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程。

6、總裝機(jī)容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水電工程；

7、工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項供水工程；

8、工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項目；

9、中央、省投資的其它重點項目。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目

1、本省境內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用國有資金，且由省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)裝備配置的，新增或更新乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購項目。乙類大型醫(yī)用設(shè)備是指CT、DSA、LA、MRI、SPECT五種；

2、二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物的藥品招標(biāo)采購。

（六）農(nóng)墾基本建設(shè)項目

1、單個農(nóng)墾基本建設(shè)工程項目中央及省級財政投資額達(dá)500萬元及以上的項目；

2、單個項目投資總額達(dá)1500萬元及以上的農(nóng)墾土地整理項目。

（七）環(huán)保建設(shè)項目

 丹江口庫區(qū)水污染防治項目（庫區(qū)縣、市污水、垃圾處理工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購）

（八）政府采購項目

 省級政府采購的公開招標(biāo)項目

三、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的中央在鄂及省屬企業(yè)單位自建自采，并由其自行直接管理的依法必須招標(biāo)項目

（一）   鐵路建設(shè)項目

1、武漢鐵路局管理的鐵路基本建設(shè)、更新改造、外委工程等依法必須招標(biāo)的項目；

2、湖北城際鐵路工程項目中依法必須招標(biāo)的部分甲供物資設(shè)備（鐵建設(shè)〔2012〕216號《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》外的甲供物資設(shè)備）、甲控物資設(shè)備、高架站房空調(diào)系統(tǒng)和電梯設(shè)備以及施工單位自購關(guān)鍵物資設(shè)備；

3、我省地方鐵路公司負(fù)責(zé)建設(shè)的地方鐵路中依法必須招標(biāo)的項目。

（二）南水北調(diào)工程建設(shè)項目

 由省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局擔(dān)任項目法人的，漢江中下游引江濟(jì)漢、興隆水利樞紐、部分閘站改造、局部航道整治四項治理工程中依法必須招標(biāo)的項目。

（三）省屬企業(yè)自建自采項目

1、省政府設(shè)立的各省屬投融資公司（平臺）及其全資、控股子公司，全額投資或投資占主導(dǎo)地位的，依法必須招標(biāo)的項目；

2、省國資委出資企業(yè)有本省境內(nèi)的重要投資項目。重要投資項目是指按規(guī)定需要報國家和省政府投資管理部門審核的項目；單項投資額度達(dá)到投資企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上或?qū)ν馔顿Y額度1000萬元（含1000萬元）以上、固定資產(chǎn)投資5000萬（含5000萬）以上的投資項目。

四、中央在鄂事業(yè)單位及省屬事業(yè)單位自建自采，并由其自行直接管理的依法必須招標(biāo)項目，可以在省級招標(biāo)投標(biāo)平臺開展招投標(biāo)活動。